从“条块分割”走向广阔天地

来源: 河南日报农村版   分类: 河南省 发布时间: 2019-01-16 20:37

在郏县长桥镇东谷刘村村北,一大块刚深松过的土地既平展又松软,东西方向的田间路已培好路基,南北方向的入村道路也已扩宽,村民们正在道路两旁栽植女贞、百日红等绿化树。干净整洁的村中,同样有不少村民在村里规划的9处拆旧复垦土地上栽植桃、杏、石榴、核桃、李子、苹果等果树。

“我们村的1100亩土地已全部流转,你们刚才看到的是烟叶种植大户预留的春烟方。我们准备把东谷刘村打造成果园乡村,拆旧复垦腾出的32亩9块地每块地都栽植不同的果树。”12月10日,正在带领村民栽植果树的东谷刘村党支部书记李晓亮说。

探索试点村村民土地全部流转

“以前俺流转的100多亩土地有15块,如今流转300亩土地才只有两块,不但机械化作业方便了,也敢在土地上投入了。”当日,东谷刘村50岁的刘刚强指着眼前的170多亩绿油油的小麦说。

刘刚强是东谷刘村的土地流转大户,多年来以种植优质小麦、玉米和大豆为主,每年有10多万元的净收入。他告诉记者,以前他直接和本村群众签租地合同,以每年每亩500或600元的价格,流转10多户群众的100多亩土地,地块遍布村子四周,有15块之多。每当种、收时节,农业机械开来跑去,既耽误时间,又增加了生产投入,还不便管理,亩均产量低。今年秋季,他听说镇党委、镇政府在东谷刘村推行土地大流转,便以每亩650元的价格,与东谷刘村农作物种植专业合作社签订了300亩的土地流转合同。东谷刘村农作物种植专业合作社按照从群众手中“收回”的土地位置,给刘刚强划拨了两块共300亩土地。

提起长桥镇推行的土地大流转缘由,长桥镇党委书记李宏旭说,国家推行家庭联产土地承包责任制已40年,土地确权登记已接近尾声。原来,由于土地流转大户直接与土地承包人签订土地流转合同,许多种植大户像刘刚强以前那样,流转的土地越多,地块就越多。推行土地大流转,不仅有利于现代农业的规模化种植、机械化作业,还便于农业基础设施建设的统一规划建设,既减少了农民因地边产生的矛盾纠纷,又便于政府引导种植户及时调整种植结构,增加土地收益。同时,土地大流转也将农民从收益不高但又舍不得放弃的土地上解放了出来,租金收入包括在家或外出务工收入,要远远高于自己几亩地的收入。

2018年4月,长桥镇党委、镇政府开始谋划土地大流转工作。经过对全镇土地流转情况的全面调查,在广泛征求村“两委”班子、村民代表、流转大户意见基础上,决定在全镇推行土地大流转,并在今年秋收前在东谷刘、王老庄两个行政村进行试点。具体方法是:行政村成立农作物种植专业合作社。在确保国家政策确认的农民土地确权登记证上的土地面积不变、所有权益不变基础上,以村为单位,打破组与组、户与户之间的界限,全村群众所有耕地以每年每亩600元价格,交给本村农作物种植专业合作社,合作社与每户群众签订承租合同。村农作物种植专业合作社在村“两委”组织领导下,对全村耕地按照片区打包整合,根据土地流转大户需要的土地面积和流转户数,以每亩每年650元价格,由村农作物种植专业合作社整片整块划拨给流转大户,并与流转大户签订流转合同。与此同时,对于仍想耕种土地的群众,村农作物种植专业合作社依据农民土地确权登记证上的土地面积,拿出村里最好的地块划拨给想继续种地的群众耕种。

李晓亮说,为了确保镇党委、镇政府制订的这一土地大流转方案顺利推行,东谷刘村成立了“东谷刘村农作物种植专业合作社”,制定了合作社章程,还多次召开群众代表会、党员大会、村“两委”班子会,按照“四议两公开”办法,制订了本村具体推行方案。流转给种植大户的土地比合作社从群众中收来的土地每亩高出50元,是合作社的服务性收入,确保合作社在有经费保障的情况下正常运行,而且也增加了集体收入。同时,镇纪委及早介入,对收取的中介服务费使用情况全程监督,确保资金用于道路机井等基础设施建设,杜绝腐败现象发生。截至目前,全村1100多亩耕地,已流转给8个流转大户共计1000亩,其余100多亩耕地,分给了10多户愿意继续种地的群众种植。

刘刚强给记者算了一笔账:以前,由于地块多,不利于大机械作业,劳动效率低,亩均收益低。如今,尽管每亩土地流转价格有所上涨,但是,300亩土地只有两块,减少了管理人员,提高了机械化作业水平,降低了生产性投入,算起来,每亩土地比以前还减少投入200多元。

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